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工程建设项目施工cmp冠军国际投标办法
2012-09-12 12:04:30 来源: 作者: 【
颁布单位:国家发展计划委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民航总局
颁布时间:2003-03-08
 
中华人民共和国国家发展计划委员会
中华人民共和国建设部
中华人民共和国铁道部
中华人民共和国交通部                  
中华人民共和国信息产业部
中华人民共和国水利部
中国民用航空总局
第30号
 
为了规范工程建设项目施工cmp冠军国际投标活动,根据《中华人民共和国cmp冠军国际投标法》和国务院有关部门的职责分工,国家计委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、中国民用航空总局审议通过了《工程建设项目施工cmp冠军国际投标办法》,现予发布,自2003年5月1日起施行。
 
工程建设项目施工cmp冠军国际投标办法
第一章总  则
 
第一条 为规范工程建设项目施工(以下简称工程施工)cmp冠军国际投标活动,根据《中华人民共和国cmp冠军国际投标法》和国务院有关部门的职责分工,制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内进行工程施工cmp冠军国际投标活动,适用本办法。
第三条 工程建设项目符合《工程建设项目cmp冠军国际范围和规模标准规定》(国家计委令第3号)规定的范围和标准的,必须通过cmp冠军国际选择施工单位。
任何单位和个人不得将依法必须进行cmp冠军国际的项目化整为零或者以其他任何方式规避cmp冠军国际。
第四条 工程施工cmp冠军国际投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第五条 工程施工cmp冠军国际投标活动,依法由cmp冠军国际人负责。任何单位和个人不得以任何方式非法干涉工程施工cmp冠军国际投标活动。
施工cmp冠军国际投标活动不受地区或者部门的限制。
第六条 各级发展计划、经贸、建设、铁道、交通、信息产业、水利、外经贸、民航等部门依照《国务院办公厅印发国务院有关部门实施cmp冠军国际投标活动行政监督的职责分工意见的通知》(国办发[2000]34号)和各地规定的职责分工,对工程施工cmp冠军国际投标活动实施监督,依法查处工程施工cmp冠军国际投标活动中的违法行为。
 
第二章招  标
 
第七条 工程施工cmp冠军国际人是依法提出施工cmp冠军国际项目、进行cmp冠军国际的法人或者其他组织。
第八条 依法必须cmp冠军国际的工程建设项目,应当具备下列条件才能进行施工cmp冠军国际:
(一)cmp冠军国际人已经依法成立;
(二)初步设计及概算应当履行审批手续的,已经批准;
(三)cmp冠军国际范围、cmp冠军国际方式和cmp冠军国际组织形式等应当履行核准手续的,已经核准;
(四)有相应资金或资金来源已经落实;
(五)有cmp冠军国际所需的设计图纸及技术资料。
第九条 工程施工cmp冠军国际分为公开cmp冠军国际和邀请cmp冠军国际。
第十条 依法必须进行施工cmp冠军国际的工程建设项目,按工程建设项目审批管理规定,凡应报送项目审批部门审批的,cmp冠军国际人必须在报送的可行性研究报告中将cmp冠军国际范围、cmp冠军国际方式、cmp冠军国际组织形式等有关cmp冠军国际内容报项目审批部门核准。
第十一条 国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目,以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目,应当公开cmp冠军国际;有下列情形之一的,经批准可以进行邀请cmp冠军国际:
(一)项目技术复杂或有特殊要求,只有少量几家潜在投标人可供选择的;
(二)受自然地域环境限制的;
(三)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾,适宜cmp冠军国际但不宜公开cmp冠军国际的;
(四)拟公开cmp冠军国际的费用与项目的价值相比,不值得的;
(五)法律、法规规定不宜公开cmp冠军国际的。
国家重点建设项目的邀请cmp冠军国际,应当经国务院发展计划部门批准;地方重点建设项目的邀请cmp冠军国际,应当经各省、自治区、直辖市人民政府批准。
全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的并需要审批的工程建设项目的邀请cmp冠军国际,应当经项目审批部门批准,但项目审批部门只审批立项的,由有关行政监督部门批准。
第十二条 需要审批的工程建设项目,有下列情形之一的,由本办法第十一条规定的审批部门批准,可以不进行施工cmp冠军国际:
(一)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜cmp冠军国际的;
(二)属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的;
(三)施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的;
(四)施工企业自建自用的工程,且该施工企业资质等级符合工程要求的;
(五)在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程,原中标人仍具备承包能力的;
(六)法律、行政法规规定的其他情形。
不需要审批但依法必须cmp冠军国际的工程建设项目,有前款规定情形之一的,可以不进行施工cmp冠军国际。
第十三条 采用公开cmp冠军国际方式的,cmp冠军国际人应当发布cmp冠军国际公告,邀请不特定的法人或者其他组织投标。依法必须进行施工cmp冠军国际项目的cmp冠军国际公告,应当在国家指定的报刊和信息网络上发布。
采用邀请cmp冠军国际方式的,cmp冠军国际人应当向三家以上具备承担施工cmp冠军国际项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。
第十四条 cmp冠军国际公告或者投标邀请书应当至少载明下列内容:
(一)cmp冠军国际人的名称和地址;
(二)cmp冠军国际项目的内容、规模、资金来源;
(三)cmp冠军国际项目的实施地点和工期;
(四)获取cmp冠军国际文件或者资格预审文件的地点和时间;
(五)对cmp冠军国际文件或者资格预审文件收取的费用;
(六)对投标人的资质等级的要求。
第十五条 cmp冠军国际人应当按cmp冠军国际公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售cmp冠军国际文件或资格预审文件。自cmp冠军国际文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止,最短不得少于五个工作日。
cmp冠军国际人可以通过信息网络或者其他媒介发布cmp冠军国际文件,通过信息网络或者其他媒介发布的cmp冠军国际文件与书面cmp冠军国际文件具有同等法律效力,但出现不一致时以书面cmp冠军国际文件为准。cmp冠军国际人应当保持书面cmp冠军国际文件原始正本的完好。
对cmp冠军国际文件或者资格预审文件的收费应当合理,不得以营利为目的。对于所附的设计文件,cmp冠军国际人可以向投标人酌收押金;对于开标后投标人退还设计文件的,cmp冠军国际人应当向投标人退还押金。
cmp冠军国际文件或者资格预审文件售出后,不予退还。cmp冠军国际人在发布cmp冠军国际公告、发出投标邀请书后或者售出cmp冠军国际文件或资格预审文件后不得擅自终止cmp冠军国际。
第十六条 cmp冠军国际人可以根据cmp冠军国际项目本身的特点和需要,要求潜在投标人或者投标人提供满足其资格要求的文件,对潜在投标人或者投标人进行资格审查;法律、行政法规对潜在投标人或者投标人的资格条件有规定的,依照其规定。
第十七条 资格审查分为资格预审和资格后审。
资格预审,是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查。
资格后审,是指在开标后对投标人进行的资格审查。
进行资格预审的,一般不再进行资格后审,但cmp冠军国际文件另有规定的除外。
第十八条 采取资格预审的,cmp冠军国际人可以发布资格预审公告。资格预审公告适用本办法第十三条、第十四条有关cmp冠军国际公告的规定。
采取资格预审的,cmp冠军国际人应当在资格预审文件中载明资格预审的条件、标准和方法;采取资格后审的,cmp冠军国际人应当在cmp冠军国际文件中载明对投标人资格要求的条件、标准和方法。
cmp冠军国际人不得改变载明的资格条件或者以没有载明的资格条件对潜在投标人或者投标人进行资格审查。
第十九条 经资格预审后,cmp冠军国际人应当向资格预审合格的潜在投标人发出资格预审合格通知书,告知获取cmp冠军国际文件的时间、地点和方法,并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。资格预审不合格的潜在投标人不得参加投标。
经资格后审不合格的投标人的投标应作废标处理。
第二十条 资格审查应主要审查潜在投标人或者投标人是否符合下列条件:
(一)具有独立订立合同的权利;
(二)具有履行合同的能力,包括专业、技术资格和能力,资金、设备和其他物质设施状况,管理能力,经验、信誉和相应的从业人员;
(三)没有处于被责令停业,投标资格被取消,财产被接管、冻结,破产状态;
(四)在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题;
(五)法律、行政法规规定的其他资格条件。
资格审查时,cmp冠军国际人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人,不得对潜在投标人或者投标人实行歧视待遇。任何单位和个人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投标人的数量。
第二十一条 cmp冠军国际人符合法律规定的自行cmp冠军国际条件的,可以自行办理cmp冠军国际事宜。任何单位和个人不得强制其委托cmp冠军国际代理机构办理cmp冠军国际事宜。
第二十二条 cmp冠军国际代理机构应当在cmp冠军国际人委托的范围内承担cmp冠军国际事宜。cmp冠军国际代理机构可以在其资格等级范围内承担下列cmp冠军国际事宜:
(一)拟订cmp冠军国际方案,编制和出售cmp冠军国际文件、资格预审文件;
(二)审查投标人资格;
(三)编制标底;
(四)组织投标人踏勘现场;
(五)组织开标、评标,协助cmp冠军国际人定标;
(六)草拟合同;
(七)cmp冠军国际人委托的其他事项。
cmp冠军国际代理机构不得无权代理、越权代理,不得明知委托事项违法而进行代理。
cmp冠军国际代理机构不得接受同一cmp冠军国际项目的投标代理和投标咨询业务;未经cmp冠军国际人同意,不得转让cmp冠军国际代理业务。
第二十三条 工程cmp冠军国际代理机构与cmp冠军国际人应当签订书面委托合同,并按双方约定的标准收取代理费;国家对收费标准有规定的,依照其规定。
第二十四条 cmp冠军国际人根据施工cmp冠军国际项目的特点和需要编制cmp冠军国际文件。cmp冠军国际文件一般包括下列内容:
(一)投标邀请书;
(二)投标人须知;
(三)合同主要条款;
(四)投标文件格式;
(五)采用工程量清单cmp冠军国际的,应当提供工程量清单;
(六)技术条款;
(七)设计图纸;
(八)评标标准和方法;
(九)投标辅助材料。
cmp冠军国际人应当在cmp冠军国际文件中规定实质性要求和条件,并用醒目的方式标明。
第二十五条 cmp冠军国际人可以要求投标人在提交符合cmp冠军国际文件规定要求的投标文件外,提交备选投标方案,但应当在cmp冠军国际文件中作出说明,并提出相应的评审和比较办法。
第二十六条 cmp冠军国际文件规定的各项技术标准应符合国家强制性标准。
cmp冠军国际文件中规定的各项技术标准均不得要求或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应者,不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。如果必须引用某一生产供应者的技术标准才能准确或清楚地说明拟cmp冠军国际项目的技术标准时,则应当在参照后面加上“或相当于”的字样。
第二十七条 施工cmp冠军国际项目需要划分标段、确定工期的,cmp冠军国际人应当合理划分标段、确定工期,并在cmp冠军国际文件中载明。对工程技术上紧密相联、不可分割的单位工程不得分割标段。
cmp冠军国际人不得以不合理的标段或工期限制或者排斥潜在投标人或者投标人。
第二十八条 cmp冠军国际文件应当明确规定评标时除价格以外的所有评标因素,以及如何将这些因素量化或者据以进行评估。
在评标过程中,不得改变cmp冠军国际文件中规定的评标标准、方法和中标条件。
第二十九条 cmp冠军国际文件应当规定一个适当的投标有效期,以保证cmp冠军国际人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同。投标有效期从投标人提交投标文件截止之日起计算。
在原投标有效期结束前,出现特殊情况的,cmp冠军国际人可以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的,不得要求或被允许修改其投标文件的实质性内容,但应当相应延长其投标保证金的有效期;投标人拒绝延长的,其投标失效,但投标人有权收回其投标保证金。因延长投标有效期造成投标人损失的,cmp冠军国际人应当给予补偿,但因不可抗力需要延长投标有效期的除外。
第三十条 施工cmp冠军国际项目工期超过十二个月的,cmp冠军国际文件中可以规定工程造价指数体系、价格调整因素和调整方法。
第三十一条 cmp冠军国际人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间;但是,依法必须进行cmp冠军国际的项目,自cmp冠军国际文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,最短不得少于二十日。
第三十二条 cmp冠军国际人根据cmp冠军国际项目的具体情况,可以组织潜在投标人踏勘项目现场,向其介绍工程场地和相关环境的有关情况。潜在投标人依据cmp冠军国际人介绍情况作出的判断和决策,由投标人自行负责。
cmp冠军国际人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。
第三十三条 对于潜在投标人在阅读cmp冠军国际文件和现场踏勘中提出的疑问,cmp冠军国际人可以书面形式或召开投标预备会的方式解答,但需同时将解答以书面方式通知所有购买cmp冠军国际文件的潜在投标人。该解答的内容为cmp冠军国际文件的组成部分。
第三十四条 cmp冠军国际人可根据项目特点决定是否编制标底。编制标底的,标底编制过程和标底必须保密。
cmp冠军国际项目编制标底的,应根据批准的初步设计、投资概算,依据有关计价办法,参照有关工程定额,结合市场供求状况,综合考虑投资、工期和质量等方面的因素合理确定。
标底由cmp冠军国际人自行编制或委托中介机构编制。一个工程只能编制一个标底。
任何单位和个人不得强制cmp冠军国际人编制或报审标底,或干预其确定标底。
cmp冠军国际项目可以不设标底,进行无标底cmp冠军国际。
 
第三章投  标
 
第三十五条 投标人是响应cmp冠军国际、参加投标竞争的法人或者其他组织。cmp冠军国际人的任何不具独立法人资格的附属机构(单位),或者为cmp冠军国际项目的前期准备或者监理工作提供设计、咨询服务的任何法人及其任何附属机构(单位),都无资格参加该cmp冠军国际项目的投标。
第三十六条 投标人应当按照cmp冠军国际文件的要求编制投标文件。投标文件应当对cmp冠军国际文件提出的实质性要求和条件作出响应。
投标文件一般包括下列内容:
(一)投标函;
(二)投标报价;
(三)施工组织设计;
(四)商务和技术偏差表。
投标人根据cmp冠军国际文件载明的项目实际情况,拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的,应当在投标文件中载明。
第三十七条 cmp冠军国际人可以在cmp冠军国际文件中要求投标人提交投标保证金。投标保证金除现金外,可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。
投标保证金一般不得超过投标总价的百分之二,但最高不得超过八十万元人民币。投标保证金有效期应当超出投标有效期三十天。
投标人应当按照cmp冠军国际文件要求的方式和金额,将投标保证金随投标文件提交给cmp冠军国际人。
投标人不按cmp冠军国际文件要求提交投标保证金的,该投标文件将被拒绝,作废标处理。
第三十八条 投标人应当在cmp冠军国际文件要求提交投标文件的截止时间前,将投标文件密封送达投标地点。cmp冠军国际人收到投标文件后,应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证,在开标前任何单位和个人不得开启投标文件。
在cmp冠军国际文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件,为无效的投标文件,cmp冠军国际人应当拒收。
提交投标文件的投标人少于三个的,cmp冠军国际人应当依法重新cmp冠军国际。重新cmp冠军国际后投标人仍少于三个的,属于必须审批的工程建设项目,报经原审批部门批准后可以不再进行cmp冠军国际;其他工程建设项目,cmp冠军国际人可自行决定不再进行cmp冠军国际。
第三十九条 投标人在cmp冠军国际文件要求提交投标文件的截止时间前,可以补充、修改、替代或者撤回已提交的投标文件,并书面通知cmp冠军国际人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。
第四十条 在提交投标文件截止时间后到cmp冠军国际文件规定的投标有效期终止之前,投标人不得补充、修改、替代或者撤回其投标文件。投标人补充、修改、替代投标文件的,cmp冠军国际人不予接受;投标人撤回投标文件的,其投标保证金将被没收。
第四十一条 在开标前,cmp冠军国际人应妥善保管好已接收的投标文件、修改或撤回通知、备选投标方案等投标资料。
第四十二条 两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体,以一个投标人的身份共同投标。
联合体各方签订共同投标协议后,不得再以自己名义单独投标,也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标。
第四十三条 联合体参加资格预审并获通过的,其组成的任何变化都必须在提交投标文件截止之日前征得cmp冠军国际人的同意。如果变化后的联合体削弱了竞争,含有事先未经过资格预审或者资格预审不合格的法人或者其他组织,或者使联合体的资质降到资格预审文件中规定的最低标准以下,cmp冠军国际人有权拒绝。
第四十四条 联合体各方必须指定牵头人,授权其代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作,并应当向cmp冠军国际人提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权书。
第四十五条 联合体投标的,应当以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交投标保证金。以联合体中牵头人名义提交的投标保证金,对联合体各成员具有约束力。
第四十六条 下列行为均属投标人串通投标报价:
(一)投标人之间相互约定抬高或压低投标报价;
(二)投标人之间相互约定,在cmp冠军国际项目中分别以高、中、低价位报价;
(三)投标人之间先进行内部竞价,内定中标人,然后再参加投标;
(四)投标人之间其他串通投标报价的行为。
第四十七条 下列行为均属cmp冠军国际人与投标人串通投标:
(一)cmp冠军国际人在开标前开启投标文件,并将投标情况告知其他投标人,或者协助投标人撤换投标文件,更改报价;
(二)cmp冠军国际人向投标人泄露标底;
(三)cmp冠军国际人与投标人商定,投标时压低或抬高标价,中标后再给投标人或cmp冠军国际人额外补偿;
(四)cmp冠军国际人预先内定中标人;
(五)其他串通投标行为。
第四十八条 投标人不得以他人名义投标。
前款所称以他人名义投标,指投标人挂靠其他施工单位,或从其他单位通过转让或租借的方式获取资格或资质证书,或者由其他单位及其法定代表人在自己编制的投标文件上加盖印章和签字等行为。
 
第四章开标、评标和定标
 
第四十九条 开标应当在cmp冠军国际文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行;开标地点应当为cmp冠军国际文件中确定的地点。
第五十条 投标文件有下列情形之一的,cmp冠军国际人不予受理:
(一)逾期送达的或者未送达指定地点的;
(二)未按cmp冠军国际文件要求密封的。
投标文件有下列情形之一的,由评标委员会初审后按废标处理:
(一)无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的;
(二)未按规定的格式填写,内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的;
(三)投标人递交两份或多份内容不同的投标文件,或在一份投标文件中对同一cmp冠军国际项目报有两个或多个报价,且未声明哪一个有效,按cmp冠军国际文件规定提交备选投标方案的除外;
(四)投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的;
(五)未按cmp冠军国际文件要求提交投标保证金的;
(六)联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。
第五十一条 评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。评标委员会不得向投标人提出带有暗示性或诱导性的问题,或向其明确投标文件中的遗漏和错误。
第五十二条 投标文件不响应cmp冠军国际文件的实质性要求和条件的,cmp冠军国际人应当拒绝,并不允许投标人通过修正或撤销其不符合要求的差异或保留,使之成为具有响应性的投标。
第五十三条 评标委员会在对实质上响应cmp冠军国际文件要求的投标进行报价评估时,除cmp冠军国际文件另有约定外,应当按下述原则进行修正:
(一)用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时,以文字数额为准;
(二)单价与工程量的乘积与总价之间不一致时,以单价为准。若单价有明显的小数点错位,应以总价为准,并修改单价。
按前款规定调整后的报价经投标人确认后产生约束力。
投标文件中没有列入的价格和优惠条件在评标时不予考虑。
第五十四条 对于投标人提交的优越于cmp冠军国际文件中技术标准的备选投标方案所产生的附加收益,不得考虑进评标价中。符合cmp冠军国际文件的基本技术要求且评标价最低或综合评分最高的投标人,其所提交的备选方案方可予以考虑。
第五十五条 cmp冠军国际人设有标底的,标底在评标中应当作为参考,但不得作为评标的唯一依据。
第五十六条 评标委员会完成评标后,应向cmp冠军国际人提出书面评标报告。评标报告由评标委员会全体成员签字。
评标委员会提出书面评标报告后,cmp冠军国际人一般应当在十五日内确定中标人,但最迟应当在投标有效期结束日三十个工作日前确定。
中标通知书由cmp冠军国际人发出。
第五十七条 评标委员会推荐的中标候选人应当限定在一至三人,并标明排列顺序。cmp冠军国际人应当接受评标委员会推荐的中标候选人,不得在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人。
第五十八条 依法必须进行cmp冠军国际的项目,cmp冠军国际人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同,或者cmp冠军国际文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的,cmp冠军国际人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。
排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的,cmp冠军国际人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。
cmp冠军国际人可以授权评标委员会直接确定中标人。
国务院对中标人的确定另有规定的,从其规定。
第五十九条 cmp冠军国际人不得向中标人提出压低报价、增加工作量、缩短工期或其他违背中标人意愿的要求,以此作为发出中标通知书和签订合同的条件。
第六十条 中标通知书对cmp冠军国际人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后,cmp冠军国际人改变中标结果的,或者中标人放弃中标项目的,应当依法承担法律责任。
第六十一条 cmp冠军国际人全部或者部分使用非中标单位投标文件中的技术成果或技术方案时,需征得其书面同意,并给予一定的经济补偿。
第六十二条 cmp冠军国际人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内,按照cmp冠军国际文件和中标人的投标文件订立书面合同。cmp冠军国际人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
cmp冠军国际文件要求中标人提交履约保证金或者其他形式履约担保的,中标人应当提交;拒绝提交的,视为放弃中标项目。cmp冠军国际人要求中标人提供履约保证金或其他形式履约担保的,cmp冠军国际人应当同时向中标人提供工程款支付担保。
cmp冠军国际人不得擅自提高履约保证金,不得强制要求中标人垫付中标项目建设资金。
第六十三条 cmp冠军国际人与中标人签订合同后五个工作日内,应当向未中标的投标人退还投标保证金。
第六十四条 合同中确定的建设规模、建设标准、建设内容、合同价格应当控制在批准的初步设计及概算文件范围内;确需超出规定范围的,应当在中标合同签订前,报原项目审批部门审查同意。凡应报经审查而未报的,在初步设计及概算调整时,原项目审批部门一律不予承认。
第六十五条 依法必须进行施工cmp冠军国际的项目,cmp冠军国际人应当自发出中标通知书之日起十五日内,向有关行政监督部门提交cmp冠军国际投标情况的书面报告。
前款所称书面报告至少应包括下列内容:
(一)cmp冠军国际范围;
(二)cmp冠军国际方式和发布cmp冠军国际公告的媒介;
(三)cmp冠军国际文件中投标人须知、技术条款、评标标准和方法、合同主要条款等内容;
(四)评标委员会的组成和评标报告;
(五)中标结果。
第六十六条 cmp冠军国际人不得直接指定分包人。
第六十七条 对于不具备分包条件或者不符合分包规定的,cmp冠军国际人有权在签订合同或者中标人提出分包要求时予以拒绝。发现中标人转包或违法分包时,可要求其改正;拒不改正的,可终止合同,并报请有关行政监督部门查处。
监理人员和有关行政部门发现中标人违反合同约定进行转包或违法分包的,应当要求中标人改正,或者告知cmp冠军国际人要求其改正;对于拒不改正的,应当报请有关行政监督部门查处。
 
第五章法律责任
 
第六十八条 依法必须进行cmp冠军国际的项目而不cmp冠军国际的,将必须进行cmp冠军国际的项目化整为零或者以其他任何方式规避cmp冠军国际的,有关行政监督部门责令限期改正,可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款;对全部或者部分使用国有资金的项目,项目审批部门可以暂停项目执行或者暂停资金拨付;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第六十九条 cmp冠军国际代理机构违法泄露应当保密的与cmp冠军国际投标活动有关的情况和资料的,或者与cmp冠军国际人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的,由有关行政监督部门处五万元以上二十五万元以下罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,有关行政监督部门可停止其一定时期内参与相关领域的cmp冠军国际代理业务,资格认定部门可暂停直至取消cmp冠军国际代理资格;构成犯罪的,由司法部门依法追究刑事责任。给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。
前款所列行为影响中标结果,并且中标人为前款所列行为的受益人的,中标无效。
第七十条 cmp冠军国际人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的,对潜在投标人实行歧视待遇的,强制要求投标人组成联合体共同投标的,或者限制投标人之间竞争的,有关行政监督部门责令改正,可处一万元以上五万元以下罚款。
第七十一条 依法必须进行cmp冠军国际项目的cmp冠军国际人向他人透露已获取cmp冠军国际文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关cmp冠军国际投标的其他情况的,或者泄露标底的,有关行政监督部门给予警告,可以并处一万元以上十万元以下的罚款;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
前款所列行为影响中标结果,并且中标人为前款所列行为的受益人的,中标无效。
第七十二条 cmp冠军国际人在发布cmp冠军国际公告、发出投标邀请书或者售出cmp冠军国际文件或资格预审文件后终止cmp冠军国际的,除有正当理由外,有关行政监督部门给予警告,根据情节可处三万元以下的罚款;给潜在投标人或者投标人造成损失的,并应当赔偿损失。
第七十三条 cmp冠军国际人或者cmp冠军国际代理机构有下列情形之一的,有关行政监督部门责令其限期改正,根据情节可处三万元以下的罚款;情节严重的,cmp冠军国际无效:
(一)未在指定的媒介发布cmp冠军国际公告的;
(二)邀请cmp冠军国际不依法发出投标邀请书的;
(三)自cmp冠军国际文件或资格预审文件出售之日起至停止出售之日止,少于五个工作日的;
(四)依法必须cmp冠军国际的项目,自cmp冠军国际文件开始发出之日起至提交投标文件截止之日止,少于二十日的;
(五)应当公开cmp冠军国际而不公开cmp冠军国际的;
(六)不具备cmp冠军国际条件而进行cmp冠军国际的;
(七)应当履行核准手续而未履行的;
(八)不按项目审批部门核准内容进行cmp冠军国际的;
(九)在提交投标文件截止时间后接收投标文件的;
(十)投标人数量不符合法定要求不重新cmp冠军国际的。
被认定为cmp冠军国际无效的,应当重新cmp冠军国际。
第七十四条 投标人相互串通投标或者与cmp冠军国际人串通投标的,投标人以向cmp冠军国际人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的,中标无效,由有关行政监督部门处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,取消其一至二年的投标资格,并予以公告,直至由工商行政管理机关吊销营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任。给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。
第七十五条 投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假,骗取中标的,中标无效,给cmp冠军国际人造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
依法必须进行cmp冠军国际项目的投标人有前款所列行为尚未构成犯罪的,有关行政监督部门处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,取消其一至三年投标资格,并予以公告,直至由上商行政管理机关吊销营业执照。
第七十六条 依法必须进行cmp冠军国际的项目,cmp冠军国际人违法与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的,有关行政监督部门给予警告,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
前款所列行为影响中标结果的,中标无效。
第七十七条 评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的,评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的,有关行政监督部门给予警告,没收收受的财物,可以并处三千元以上五万元以下的罚款,对有所列违法行为的评标委员会成员取消担任评标委员会成员的资格并予以公告,不得再参加任何cmp冠军国际项目的评标;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第七十八条 评标委员会成员在评标过程中擅离职守,影响评标程序正常进行,或者在评标过程中不能客观公正地履行职责的,有关行政监督部门给予警告;情节严重的,取消担任评标委员会成员的资格,不得再参加任何cmp冠军国际项目的评标,并处一万元以下的罚款。
第七十九条 评标过程有下列情况之一的,评标无效,应当依法重新进行评标或者重新进行cmp冠军国际,有关行政监督部门可处三万元以下的罚款:
(一)使用cmp冠军国际文件没有确定的评标标准和方法的;
(二)评标标准和方法含有倾向或者排斥投标人的内容,妨碍或者限制投标人之间竞争,且影响评标结果的;
(三)应当回避担任评标委员会成员的人参与评标的;
(四)评标委员会的组建及人员组成不符合法定要求的;
(五)评标委员会及其成员在评标过程中有违法行为,且影响评标结果的。
第八十条 cmp冠军国际人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的,依法必须进行cmp冠军国际的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的,中标无效。有关行政监督部门责令改正,可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第八十一条 cmp冠军国际人不按规定期限确定中标人的,或者中标通知书发出后,改变中标结果的,无正当理由不与中标人签订合同的,或者在签订合同时向中标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的,有关行政监督部门给予警告,责令改正,根据情节可处三万元以下的罚款;造成中标人损失的,并应当赔偿损失。
中标通知书发出后,中标人放弃中标项目的,无正当理由不与cmp冠军国际人签订合同的,在签订合同时向cmp冠军国际人提出附加条件或者更改合同实质性内容的,或者拒不提交所要求的履约保证金的,cmp冠军国际人可取消其中标资格,并没收其投标保证金;给cmp冠军国际人的损失超过投标保证金数额的,中标人应当对超过部分予以赔偿;没有提交投标保证金的,应当对cmp冠军国际人的损失承担赔偿责任。
第八十二条 中标人将中标项目转让给他人的,将中标项目肢解后分别转让给他人的,违法将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的,或者分包人再次分包的,转让、分包无效,有关行政监督部门处转让、分包项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;可以责令停业整顿;情节严重的,由工商行政管理机关吊销营业执照。
第八十三条 cmp冠军国际人与中标人不按照cmp冠军国际文件和中标人的投标文件订立合同的,cmp冠军国际人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的,或者cmp冠军国际人擅自提高履约保证金或强制要求中标人垫付中标项目建设资金的,有关行政监督部门责令改正;可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。
第八十四条 中标人不履行与cmp冠军国际人订立的合同的,履约保证金不予退还,给cmp冠军国际人造成的损失超过履约保证金数额的,还应当对超过部分予以赔偿;没有提交履约保证金的,应当对cmp冠军国际人的损失承担赔偿责任。
中标人不按照与cmp冠军国际人订立的合同履行义务,情节严重的,有关行政监督部门取消其二至五年参加cmp冠军国际项目的投标资格并予以公告,直至由工商行政管理机关吊销营业执照。
因不可抗力不能履行合同的,不适用前两款规定。
第八十五条 cmp冠军国际人不履行与中标人订立的合同的,应当双倍返还中标人的履约保证金;给中标人造成的损失超过返还的履约保证金的,还应当对超过部分予以赔偿;没有提交履约保证金的,应当对中标人的损失承担赔偿责任。
因不可抗力不能履行合同的,不适用前款规定。
第八十六条 依法必须进行施工cmp冠军国际的项目违反法律规定,中标无效的,应当依照法律规定的中标条件从其余投标人中重新确定中标人或者依法重新进行cmp冠军国际。
中标无效的,发出的中标通知书和签订的合同自始没有法律约束力,但不影响合同中独立存在的有关解决争议方法的条款的效力。
第八十七条 任何单位违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标的,为cmp冠军国际人指定cmp冠军国际代理机构的,强制cmp冠军国际人委托cmp冠军国际代理机构办理cmp冠军国际事宜的,或者以其他方式干涉cmp冠军国际投标活动的,有关行政监督部门责令改正;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的处分,情节较重的,依法给予降级、撤职、开除的处分。
个人利用职权进行前款违法行为的,依照前款规定追究责任。
第八十八条 对cmp冠军国际投标活动依法负有行政监督职责的国家机关工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守,构成犯罪的,依法追究刑事责任;不构成犯罪的,依法给予行政处分。
第八十九条 任何单位和个人对工程建设项目施工cmp冠军国际投标过程中发生的违法行为,有权向项目审批部门或者有关行政监督部门投诉或举报。
 
第六章附  则
 
第九十条 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行cmp冠军国际,贷款方、资金提供方对工程施工cmp冠军国际投标活动的条件和程序有不同规定的,可以适用其规定,但违背中华人民共和国社会公共利益的除外。
第九十一条 本办法由国家发展计划委员会会同有关部门负责解释。
第九十二条 本办法自2003年5月1日起施行。

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